【观点】未来税务发展的方向——浙江国地税联合电子税务局网站的探索与创新，

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2019年社保统一由税务部门征收了，那就是说社保数据全国联网了吗？

谢谢邀请！我们这里社保缴费早就由税务征收，统一进入国库。同时监督企业谎报和***工资表，杜绝吃空饷现象。保证企业增加人员必须参加社保缴费。为职工养老排忧解难，维护职工合法权利。各省市县工资水平不一样，社保缴费系数有差别，如果社保互联网开通，方便查找社保缴费问题，保证一张***只办一张社保卡，同时杜绝有的人领取二处退休养老金。

2019年社保费用由税务部门统一征收，就意味着社保账户数据，全国联网，社保账户合并，异地缴纳，医保异地结算等，都成为现实。同时，也意味着企业想偷逃社保费用，也成为一种不可能。广大的资格证书挂靠者，单纯靠证书多吃一碗饭的行为，也成为不可能。

国家税务系统使用的统一的管理软件，以及名目繁多的子系统，增加一套专门用于管理社保费用征收的子系统，是非常轻易简单的。接收社保部门个人社保信息，联合税务部门掌握的企业信息，从严管控社保缴纳，也是非常容易实现的。

同时，全国范围内开展的“放管服”改革，要求所有政务服务事项“一网通办”，从部委开始改革，实现所有系统对接，全部在政务服务专网运行。群众进一张网，办所有事，自由切换不同的管理入口，办理所有的政务服务事项。所有政务信息数据，依托大数据平台、云计算等庞大的运算系统，根据办事部门各自的权限，进行有限度地开放，减少办事环节，减少办事阻碍，减少办事证明，最大程度地方便群众办事，让群众和企业到***办事“最多跑一次”。

山东省的“大数据管理局”，浙江省的“最多跑一次办公室”，以及各级***设置的“网信办”等机构，从体制机制上保证了政务数据互通；云计算、大数据，又从技术上保证了数据运算的可行性；各级***、各部门的基础信息数据更新，也在实际运用中保证了数据互通的正常运转。不仅仅是社保数据，所有政务数据全国联网互通，都将在短时期内成为现实，方便群众和企业办事。

目前社会保险费仍是由社保部门征收和税务部门代征收。根据《国税地税征管体制改革方案》，其明确提出了改革任务之一的社会保险费征收实施步骤，从2019年1月1日起，社会保险费将由税务部门统一征收。

虽然《改革方案》明确了由税务部门统一征收社保费始于2019年1月1日，但国税地税机构合并后再划转社保费征管职责，并安排从省局改革做起，在稳妥扎实后向市、县局推进改革。在改革实施步骤的安排，以及由上到下且出于稳妥推进改革思路，由此看来也是一个较为漫长的时间过程。同时，就国税地税机构之间的合并已经是一个相对复杂的工程，另外社保征管职责于一身，预计明年1月1日在全国各省、市、县全面落实做到统一执行并非易事。

要实现社保数据全国性联网以现代智能化系统作支撑，相信在税务部门现有基础都可以做到。明年什么时间社保数据全国性联网，关键看国税地税征管体制改革推进和落实执行情况，越早全面落实执行，那么联网就咫日可待。根国税地税早已推进改革，预计社保数据全国联网最快也要到2019年下半年。

当实现社保数据全国联网，参保人员因工作转换在不同省、市，办理跨省、跨地区社保关系转移就方便快捷了。

社保数据全国联网，实际上差得还很远。

我们说的社保数据联网，实际上主要是指社保待遇信息的联网。比如养老金发放、医疗保险报销等等。

养老金发放，基础是以退休当地的社会平均工资，伴随着过渡性养老金计发办法的不同，说实话也很难统一起来。

社会平均工资2017年北京市的社平工资高达8467元，深圳市高达8348元，而青岛市只有5309元，差距比青岛的一半还多。这一点就很难统一了。

过渡性养老金计发办法，各省市有各省市的计算方法，过渡系数从1%到1.4%，过渡时间从1994到1998年，更是复杂，也无法统一。

另外，我们每一年的养老金增长，虽然是国家统一发布基本养老金增长的通知，但是具体实施方案仍然是由各省市自己独立确定的。调整的差距和差异非常大。

定额调整，就从30元到60元，挂钩调整按缴费年限调整和按养老金比例调整也都不一样。北京市企业退休人员的人均养老金高达3959元，而一些落后省份，2500元都不到。

另外，医疗保险的报销也是一样，各地的报销水平报销档次都不同。

保险基金的收支压力也不一样，养老和医疗保险的交费比例都不同。广州和深圳养老保险缴费比例低到13%和14%，上海市等一线地区高达20%。医疗保险也是这样，从8%到12%都有。

如此复杂的一种形式，实现信息联网的话，简直就是笑话了。

其实就目前的情况来看，能够实现全国联网的，也就是工资信息了。毕竟全国有统一的个人所得税征收标准。税务的金三系统真的很强大，掌握有关信息后，企业就再也不能瞒报缴费基数了。

所以，社保信息全国联网的路还非常遥远。

事业编改革中，社保局怎么改？

行政类事业单位在此前的党政机构改革中按规定已经全部被清理，今后不再允许出现“事业局”。事业性质的社保局（部分参公）亦在清理范畴，目前，很多地方已经将社保局改为社保中心，其职能按照要求进行了清理划分。

一、原来由社保局承担的社保监督管理职能，从社保局剥离，交由人社局社保相关科室来执行，比如社保基金监督科，社保局不再承担相应行政职能。相关人员随职能划转分流到人社局相关科室安置，保留参公身份，履行相应职责，不置换为公务员。

二、原来由社保局承担的经费征收职责，划归税务局，按照程序统一面向社会征缴社保费用，纳入征信系统管理。由于社保局归属地方管理，而税务局为垂直管理单位，人事财***力在省级以上税务局部门，人事的转隶手续相对繁杂，社保征收职能划转后，原来的从业人员除少数人随事走外，其余基本上没有随职能划转转隶，而是继续留在社保局。

三、原来由社保局承担的城镇职工和居民基本医保、生育保险职能，整合到新成立的医疗保障局，与卫生健康委的新农合职责整合，由医疗保障局统筹管理，人员随职能划转整合。

四、社保局剩余的社保服务、政策宣传等相关职能，全部进行整合梳理，随单位改为公益类（社保中心），人员身份原属参公性质的，继续保留，享受相应的工资和晋升待遇，直接调离或编制核销，直至符合三定方案要求。原来是公益类事业编制的，维持现状。

改革后的社保中心明确为公益一类事业单位，今后不再参公，更加突出公益服务职责，不再承担行政管理职能。其现有人员无论是分流转隶还是继续留守，都将遵循“老人老办法、新人新办法”原则，逐步过渡消化，不会出现硬性改编、改身份的情况，以保持干部队伍的稳定。这也是机构改革的基本要求。

在党政机构改革和事业单位分类改革中，此次社保局改革，会一分为四，医保职能和新型农村合作医疗整合，成立医疗保障局， 为行政机关，承担城乡居民、农民医疗保障管理工作。部委、省、市、县基本保持一一对应，都是如此设立。部分市县受党政机构限额影响，可能会设置为卫生健康委员会的挂牌机构，和卫健委实行一套人马，两块牌子，合署办公。

社保局的社保费用征收职能，划归税务局承担。由于社保局是地方***管理机构，税务部门是垂直管理机关，属于两个不同的管辖渠道。因此，社保费用征收由税务部门承担，原来承担征收职能的社保局工作人员，不能随职能划转到税务部门工作，原保留在社保局。

事业单位不再承担行政职能，因此，在此次党政机构改革中，社保局保留的社保费用监督管理等行政职能，将交由人社局机关承担，承担这些行政职能的参公人员，可以连人带编制，划转到人社局机关。在改革过渡期内，参公人员使用事业编制，可以保留在行政机关，承担原来的职能，但最终要在2019年6月份前，理顺职能和编制使用问题，不再允许出现混编现象。

医保、社保费用征收和行政管理职能划转后，社保局继续保留，承担剩余的公益服务职能。由于不允许设置“事业局”，社保局将更名为社保服务中心。行政职能划转后，事业单位没有了参公依据，新成立的社保服务中心，将不再参公。原来的参公人员，暂时保留身份和待遇，新进人员一律按普通事业人员对待。

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